Официальный информационный пакет Государственной программы Главы 1 – 3

 

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Официальный информационный пакет

о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Раздел 1.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
КАК ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ

1. Общие сведения о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Важным элементом российской миграционной политики является реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 262, от 30.06.2009 г. № 716, от 12.01.2010 г. № 60, от 14.09.2012 г. № 1289, от 11.07.2013 г. № 621, 04.04.2014 г. № 201, от 01.07.2014 г. № 483, от 25.07.2014 г. № 531, от 19.12.2014 г. № 792, от 25.02.2016 г. № 82, от 15.03.2018 г. № 109)^[1].
Государственной программой сформирован новый для Российской Федерации организационно-правовой механизм содействия возвращению в Россию особой категории людей – соотечественников, проживающих за рубежом.

Работа в рамках Государственной программы осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном. Собственно, Государственная программа является документом, определяющим общую концепцию политики Российской Федерации в области содействия добровольному переселению соотечественников. Она устанавливает цели, задачи и принципы оказания содействия добровольному переселению соотечественников.
Так, деятельность государственных органов и структур, участвующих в реализации Государственной программы, строится на таких принципах, как:
– добровольность участия соотечественников в Государственной программе;
– финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев);
– обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предпринимателей;
-приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;
-адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками субъектов Российской Федерации, разрабатывающих региональные программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников;
-взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов;
-доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.
С 31 декабря 2012 года Государственная программа действует на постоянной основе.
Государственная программа определяет основы организации работы по оказанию содействия добровольному переселению за рубежом и на территории Российской Федерации, а также устанавливает базовые права и обязательства участников Государственной программы и членов их семей, совместно переселяющихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
При этом объем государственных гарантий и мер социальной поддержки зависит от территории вселения (территория субъекта Российской Федерации или ее часть, куда целенаправленно привлекаются участники Государственной программы в рамках реализации проектов переселения), избранной соотечественником для проживания в России. Государственной программой предусмотрены территории вселения, на которые могут переехать участники Госпрограммы и члены их семей – это территории приоритетного заселения и территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения.
Территория приоритетного заселения – стратегически важная для Российской Федерации территория вселения. Порядок присвоения территориям Российской Федерации статуса «территория приоритетного заселения», а также их перечень определяются Правительством Российской Федерации.
В развитие Государственной программы субъектами Российской Федерации, принимающими в ней участие, разрабатываются и утверждаются собственные программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Региональные программы переселения являются основой для организации работы с переселенцами на территории Российской Федерации. В региональных программах переселения определяются территории вселения, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за её реализацию. Региональная программа переселения содержит детальное описание возможностей субъекта по трудоустройству, жилищному обустройствуи социальной поддержке соотечественников на территориях вселения.
Правительством Российской Федерации согласовано 66 региональных программ переселения^[3]. Соотечественники, желающие принять участие в Государственной программе, имеют возможность переехать на территории вселения в этих субъектах, воспользовавшись при этом государственными гарантиями и мерами социальной поддержки, предоставляемыми в рамках реализации Государственной программы на федеральном и региональном уровнях.
Круг субъектов, участвующих в Государственной программе, постоянно растет. Это позволяет расширять горизонты Государственной программы, оказывать содействие в переезде большему числу соотечественников.

1.1. Правовое обеспечение Государственной программы

Концепцией государственной миграционной политики на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным
в июне 2012 года, оказание содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, рассматривается в качестве одного из основных направлений деятельности в области создания для соотечественников условий и стимулов для переезда в нашу страну на постоянное место жительства.
Важнейшим условием успешной реализации Государственной программы является обеспечение надлежащего законодательного закрепления института добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию. Вопросы, касающиеся участия соотечественников в Государственной программе, регулируются нормативными правовыми актами различного уровня.
Субъекты Российской Федерации начинают работу по реализации Государственной программы по мере утверждения региональных программ переселения.
В Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации действуют:
– региональная программа Республики Саха (Якутия) по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2019 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. № 2910-р);
– региональная программа Камчатского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2022 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. № 523-р);
-региональная программа Приморского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 1717-р);
– региональная программа Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1207-р);
– региональная программа Амурской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1213-р);
– региональная программа Магаданской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 1962-р);
– региональная программа Сахалинской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1212-р);
– региональная программа Еврейской автономной области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2022 годы.
В Сибирском федеральном округе Российской Федерации реализуются:
– региональная программа Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 2240-р);
– региональная программа Республики Хакасия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 – 2021 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 1991-р);
– региональная программа Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2015 г. № 2090-р);
– региональная программа Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2013 г. № 1360-р);
– региональная программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1283-р);
– региональная программа Иркутской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 2362-р);
– региональная программа Кемеровской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2382-р);
– региональная программа Новосибирской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. № 1267-р);
– региональная программа Омской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1234-р);
– региональная программа Томской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 2374-р).
В Уральском федеральном округе Российской Федерации приняты:
-региональная программа Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 1312-р);
– региональная программа Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 1309-р);
– региональная программа Тюменской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 1308-р);
– региональная программа Челябинской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2015 г. № 2092-р);
– региональная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югра по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г. № 2110-р);
– региональная программа Ямало-Ненецкого автономного округа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 года № 1313-р).
Приволжский федеральный округ Российской Федерации реализует:
– региональную программу Республики Башкортостан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 1990-р);
– региональную программу Республики Марий Эл по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1208-р);
– региональную программу Республики Мордовия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2015 г. № 178-р);
– региональную программу Республики Татарстан по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 1993-р);
– региональную программу Удмуртской Республики по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2020 годы;
– региональную программу Чувашской Республики по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 145-р);
– региональную программу Пермского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 г. № 1008-р);
– региональную программу Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2018 г. № 30-р);
– региональную программу Нижегородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. № 1368-р);
– региональную программу Оренбургской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 1992-р);
– региональную программу Пензенской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 2329-р);
– региональную программу Самарской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2014 г. № 539-р);
– региональную программу Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 2243-р);
– региональную программу Ульяновской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 2330-р).
В Северо-Западном федеральном округе Российской Федерации реализуются:
– региональная программа Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1284-р);
– региональная программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 2442-р);
– региональная программа Вологодской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. № 2479-р);
– региональная программа Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2018 г. № 29-р);
– региональная программа Ленинградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 2690-р);
– региональная программа Мурманской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 2361-р);
– региональная программа Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2383-р);
– региональная программа Псковской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 2244-р);
– региональная программа Ненецкого автономного округа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2015 г. № 2091-р).
В Центральном федеральном округе Российской Федерации работают:
– региональная программа Брянской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2013 г. № 1982-р);
– региональная программа Владимирской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2021 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2018 г. № 515-р);
– региональная программа Воронежской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2019 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 2242-р);
– региональная программа Калужской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2021 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г. № 2109-р);
– региональная программа Костромской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1285-р);
– региональная программа Курской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2021 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1232-р);
– региональная программа Липецкой области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 1445-р);
– региональная программа Орловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 606-р);
– региональная программа Рязанской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 – 2025 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2015 г. № 173-р);
– региональная программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. № 1261-р);
– региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2013 г. № 1242-р);
– региональная программа Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 2241-р);
– региональная программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 – 2024 годы;
– региональная программа Ярославской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2014 г. № 540-р).
В Южном федеральном округе Российской Федерации работают:
– региональная программа Краснодарского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2021 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2016 г. № 145-р);
– региональная программа Астраханской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. № 2909-р);
– региональная программа Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2381-р);
– региональная программа Ростовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2635-р).
В Северо-Кавказском федеральном округе принята региональная программа Ставропольского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 – 2018 годы (согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2380-р).
Кроме того, организация работы с соотечественниками в рамках и на условиях Государственной программы и региональных программ субъектов Российской Федерации осуществляется, в том числе, в соответствии с:
– Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;
– Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
– Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
– Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
– Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
– Налоговым кодексом Российской Федерации (статьи 224 и 33329 части второй);
– Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
– Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
– Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2006 г. № 814 «Вопросы Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
– Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2008 г. № 301 «О представительствах и представителях Федеральной миграционной службы за рубежом»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. № 186 «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817 «О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 8 «О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 150 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 403 «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 715 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 1486 «О порядке присвоения территориям Российской Федерации статуса территории приоритетного заселения в целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 г. № 1032 «Об организации работы с соотечественниками, постоянно проживающими на территории Украины, прибывшими на территорию Российской Федерации и желающими принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 538 «Об информационном ресурсе «Автоматизированная информационная система «Соотечественники»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. № 1492 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
– распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2570-р об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
– распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 196-р об утверждении формы заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
– распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. № 848-р о перечне территорий приоритетного заселения.
МВД России, как координатором Государственной программы, и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, участвующими в выполнении Государственной программы, издан ряд ведомственных правовых актов. Основные из них:
– приказ МВД России от 24 мая 2017 г. № 311 «Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи пособия на обустройство, порядка его рассмотрения, формы реестра получателей пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам их семей, а также определении способа представления такого реестра»;
– приказ МВД России от 24 мая 2017 г. № 312 «Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, порядка его регистрации, а также порядка ведения реестров о выплате и размере компенсаций за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам их семей»;
– приказ МВД России от 1 июня 2017 г. № 335 «Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, порядка его регистрации, формы справки об отсутствии у участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) члена его семьи дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, формы реестра получателей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, а также определении способа представления таких реестров»;
– приказ МВД России от 30 октября 2017 г. № 816 «Об утверждении порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
– приказ МВД России от 7 ноября 2017 г. № 842 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
– приказ МВД России от 9 ноября 2017 г. № 846 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации»;
– приказ МВД России от 13 ноября 2017 г. № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»;
– приказ МВД России от 23 ноября 2017 г. № 881 № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания»;
– приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации»;
– приказ ФМС России от 13 марта 2015 г. № 151 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
– приказ Минобрнауки России от 28 июля 2014 г. № 844 «Об утверждении порядка отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
– приказ Минобрнауки России от 14 октября 2015 г. № 1147 «Об утверждении порядка приёма на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»;
– приказ Минздрава России от 29 июня 2015 г. № 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний».
В целях правового обеспечения реализации региональных программ переселения осуществляется разработка проектов новых нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также нормативных правовых актов, вносящих изменения в действующие нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятие которых необходимо для реализации региональной программы переселения.
Принимаемые региональные нормативные правовые акты направлены на регулирование следующих вопросов:
– создание межведомственного органа субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения, определение его полномочий и функций;
– создание уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию программы, определение его полномочий и функций;
– создание общественного консультативного органа в рамках реализации региональной программы переселения, определение его полномочий и функций;
– определение порядка предоставления участникам Государственной программы дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, финансируемых в установленном порядке за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и их размера;
– решение иных вопросов, учитывающих особенности целей и задач, предусмотренных программой.

1.2. Исполнители Государственной программы

В осуществлении мероприятий, предусмотренных Государственной программой, задействован достаточно широкий перечень федеральных органов исполнительной власти, в частности:
– Министерство внутренних дел Российской Федерации (координатор Государственной программы);
– Министерство иностранных дел Российской Федерации;
– Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
– Министерство финансов Российской Федерации;
– Министерство здравоохранения Российской Федерации;
– Министерство просвещения Российской Федерации;
– Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
– Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
– Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству;
– иные федеральные органы исполнительной власти.
Каждый из вышеперечисленных федеральных органов исполнительной власти несет ответственность за выполнение Государственной программы в части, относящейся к сфере деятельности, установленной законодательством Российской Федерации.
Следует при этом учитывать, что работа соответствующих государственных органов в рамках Государственной программы осуществляется как на территории России, так и за её пределами. Важнейшая роль в выполнении Государственной программы принадлежит следующим уполномоченным органам по реализации Государственной программы за рубежом:
– представительствам Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом и представителям Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах;
– дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации.
Кроме того, в ряде государств при дипломатических представительствах Российской Федерации и консульских учреждениях Российской Федерации функционируют временные группы, созданные в целях оптимизации работы по Государственной программе.
Названные уполномоченные органы за рубежом по реализации Государственной программы проводят работу с соотечественниками, проживающими за пределами России, осуществляя работу по:
– информированию соотечественников о Государственной программе и углубленному разъяснению ее содержания и предоставляемых в ее рамках возможностей;
– содействию соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения;
– подготовке к регистрации соотечественников в качестве участников Государственной программы (рассмотрение заявлений об участии в Государственной программе, выдача свидетельства участника Государственной программы;
– учету желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию для постоянного проживания;
– направлению и получению информации при реализации Государственной программы;
– проведению статистического наблюдения за ходом реализации Государственной программы.
Аналогичные функции в отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище в Российской Федерации, осуществляют территориальные органы МВД России по субъектам Российской Федерации, в которых реализуются соответствующие региональные программы переселения.
Территориальные органы МВД России также уполномочены на:
– осуществление миграционного учета иностранных граждан, лиц без гражданства и регистрационного учета граждан Российской Федерации;
– оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство, выдачу и замену паспорта Российской Федерации;
– рассмотрение заявлений о признании беженцем на территории Российской Федерации;
– рассмотрение заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
– рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
– рассмотрение заявлений на право получения государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения (рассмотрение заявления о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы и членам их семей;
– рассмотрение заявлений о компенсации расходов, которые несут участники Государственной программы и члены их семей на уплату консульского сбора и сбора в счёт возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы, проездом и провозом личного имущества от места их постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан) либо регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) в субъекте Российской Федерации, выбранном участником Государственной программы для переселения; рассмотрение заявлений о выплате компенсаций расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации; рассмотрение заявлений о выплате ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности).
Кроме того, в субъектах Российской Федерации в соответствии с региональными программами переселения определяется перечень органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на решение вопросов оказания содействия переселению в Россию соотечественников. Это и специальный уполномоченный на реализацию региональной программы орган субъекта Российской Федерации (в основном – региональные службы занятости), и межведомственный орган по реализации региональной программы переселения, и органы местного самоуправления территорий вселения, а также иные организации и общественные объединения.
Основными задачами органов государственной власти субъекта Российской Федерации по реализации Государственной программы являются:
– разработка, согласование в установленном порядке с Правительством Российской Федерации и утверждение органом законодательной или исполнительной власти субъекта России региональной программы переселения;
– организация и обеспечение в субъекте Российской Федерации работы по приему, размещению, обустройству участников Государственной программы и членов их семей, в том числе по жилищному обустройству, социальной поддержке, оказанию медицинской помощи, решению вопросов занятости и образования, содействию интеграции переселенцев, а также по мониторингу реализации региональной программы переселения, предупреждению и снижению рисков ее реализации;
– формирование официального информационного пакета о Государственной программе (комплектов информационных материалов о проектах переселения);
– осуществление контроля за реализацией региональных программ переселения.

1.3. Управление Государственной программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления Государственной программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Координатором Государственной программы является МВД России.
МВД России как координатор Государственной программы несет ответственность за выполнение обязательств Российской Федерации, предусмотренных Государственной программой, осуществляет в рамках своей компетенции контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на ее реализацию, вносит в Межведомственную комиссию предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Государственной программы с учётом хода её реализации.
В целях реализации функций координатора Государственной программы МВД России наделено полномочиями по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Таким образом, МВД России имеет возможность при необходимости вносить предложения по корректировке
и принятию правовых актов, необходимых для выполнения Государственной программы.
Исполнителями Госпрограммы по вопросам, отнесенным к их компетенции, являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Контроль за реализацией Государственной программы осуществляется Межведомственной комиссией и координатором Государственной программы.

РАЗДЕЛ 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ПРАВА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА УЧАСТНИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Круг лиц, имеющих право участвовать в Государственной программе

Участие в Государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации.
Пунктами 1-3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ
“О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом” определено, что:
«1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нём и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
2. Соотечественниками за рубежом являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
– лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
– выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.».
Кроме того, статьей 3 упомянутого Федерального закона установлены условия признания принадлежности лиц к соотечественникам:
«1. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации.
2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.».
Кроме того, чтобы стать участником Государственной программы необходимо соответствовать следующим условиям:
– достижение 18-летнего возраста;
– обладание дееспособностью;
– соответствие требованиям, установленным Государственной программой и региональной программой субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения;
– владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
– соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (для соотечественников, проживающих за рубежом).
Членами семьи участника Государственной программы, имеющими право на переселение с ним в Российскую Федерацию, являются: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.
Члены семьи участника Государственной программы должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого разрешения является необходимым).
Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
Участие соотечественника и членов его семьи в Государственной программе может быть связано с осуществлением на территории выбранного субъекта Российской Федерации:
– трудовой деятельности в качестве наемного работника;
– получением профессионального образования, дополнительного профессионального образования;
– инвестированием и ведением предпринимательской деятельности;
– сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;
– ведением личного подсобного хозяйства;
– иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.
Соответствие установленным Государственной программой условиям является основанием для проведения работы по определению конкретного варианта переселения на основе выбора соотечественника и существующих в регионах Российской Федерации возможностей приема переселенцев.
При этом конкретные условия и варианты участия соотечественника и членов его семьи в Государственной программе определяются в региональных программах переселения.

2.2. Права участника Государственной программы и членов его семьи

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца, которое изготавливается и оформляется по единой для Российской Федерации форме и является документом строгой отчетности.
Свидетельство участника Государственной программы подтверждает права и обязательства самого участника, права и обязательства членов семьи участника Государственной программы, а также обязательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы, по предоставлению гарантий и социальной поддержки, в зависимости от выбранной территории вселения.
Свидетельство участника Государственной программы действительно в течение трех лет с даты выдачи. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, – статус членов семьи участника Государственной программы.
В целях беспрепятственной реализации участником Государственной программы и членами его семьи своих прав, установленных Государственной программой, соотечественникам рекомендуется в возможно короткие сроки осуществлять свой въезд в Российскую Федерацию. При этом необходимо учитывать, что решение вопросов, связанных с рассмотрением заявлений о выплатах участникам Государственной программы и членам их семей, о выдаче разрешений на временное проживание или вида на жительство в России, а также вопросов, касающихся приема в российское гражданство, осуществляется в сроки, определенные соответствующими нормативными правовыми актами. Все указанные государственные гарантии предоставляются соотечественникам до истечения срока действия свидетельства участника Государственной программы.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на:

– компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;
Российская Федерация компенсирует расходы, которые несут участники Государственной программы и члены их семей на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, переезд и провоз личного имущества от места постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан), регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) либо регистрации по месту жительства переселенцев на территории вселения.
Выплата компенсации на переезд осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 150.
Оплата проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи компенсируется при использовании регулярных маршрутов пассажирских перевозок. При этом проезд может быть осуществлен железнодорожным (в купейном вагоне поезда любой категории), воздушным (в салоне экономического класса воздушного судна), внутренним водным (в каюте II категории речного судна), морским (в каюте III группы морского судна), а также автомобильным (в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями) транспортом.
Компенсации подлежат фактически подтвержденные проездными документами расходы, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении. Компенсация расходов при проезде с пересадками осуществляется при отсутствии прямого пассажирского сообщения. Затраты, понесенные на уплату страховых взносов и иных дополнительных услуг (например, сборов за оформление проездных документов), не возмещаются.
Оплата провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи компенсируется при использовании регулярных маршрутов грузовых перевозок железнодорожным и (или) морским транспортом. При этом к данной категории компенсаций относятся таможенные платежи и налоги, связанные с перемещением личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи, при вывозе личного имущества с территории иностранного государства в Российскую Федерацию.
Компенсация данного вида расходов производится при использовании соотечественниками для перевозки личного имущества 5-тонных или стандартных 20-футовых контейнеров. Семье до трех человек включительно полностью компенсируются расходы на перевозку железнодорожным и (или) морским транспортом личного имущества 5-тонным контейнером либо 33% стоимости перевозки стандартным 20-футовым контейнером; семье численностью от четырех до шести человек – двумя 5-тонными контейнерами либо 66% стоимости перевозки стандартным 20-футовым контейнером, а для семьи свыше 6 человек – тремя 5-тонными контейнерами либо 100% стоимости перевозки стандартным 20-футовым контейнером.
Выплата компенсации производится за счет средств федерального бюджета территориальными органами МВД России по фактическим, документально подтвержденным расходам после регистрации в установленном порядке переселенца и членов его семьи.

– освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
Условия освобождения физических лиц от уплаты таможенных платежей при ввозе в Россию товаров и транспортных средств для личного пользования определены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года. В частности, в соответствии с указанным международным договором данная льгота обусловлена несколькими факторами:
– приобретением перемещаемых товаров для личного пользования до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза (в данном случае в Россию). Что касается транспортного средства (автомобиль или прицеп), то оно должно находиться в собственности у переселенцев и быть зарегистрированным на них в государстве предыдущего проживания в течение 6 месяцев до даты переселения на постоянное место жительства;
– сроком, в течение которого товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, должны быть ввезены в Россию из страны предыдущего проживания (не позднее 18 месяцев с даты прибытия лица на постоянное место жительства в Россию).
В отношении транспортных средств, освобождаемых от таможенных платежей, имеются количественные ограничения – при переселении на постоянное место жительства в льготном порядке можно провезти не более одного автомобиля и одного прицепа.

– компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
Порядок выплаты данного вида компенсации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 715.
В соответствии с данным нормативным правовым актом участнику Государственной программы и членам его семьи компенсируются расходы на уплату государственной пошлины:
– за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание;
– за выдачу вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства;
– за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, приобретении гражданства, восстановлении в гражданстве, заявлений об определении принадлежности к гражданству, включая выдачу соответствующих документов;
– за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации;

– предоставление государственной поддержки в виде пособия на обустройство;
В соответствии с Государственной программой выделяются две категории территорий, на которые могут переехать участники Государственной программы и члены их семей: территории приоритетного заселения и территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения. Право на получение подъемных предоставляется соотечественникам на любой из указанных категорий вселения, однако размеры пособия дифференцированы в зависимости от категории этих территорий.
Территории приоритетного заселения: Республика Бурятия, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская области и Еврейская автономная область.
На указанных территориях установлен наиболее высокий размер подъемных.
На приоритетных территориях подъемные выплачиваются в два этапа – сразу после приезда и постановки на учёт по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства, а также по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства на территории данной категории.
При этом лица, приезжающие в рамках Государственной программы на территорию приоритетного заселения из-за рубежа или из другого региона России (из числа соотечественников, постоянно или временно проживающих в субъекте Российской Федерации, не являющимся приоритетным), имеют право на получение пособия в следующих размерах:
– участнику Государственной программы – 150 и 90 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно;
– члену семьи участника Государственной программы – 70 и 50 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно.
Участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, временно проживавшим на законном основании на территории приоритетного заселения, подъемные выплачиваются в следующих размерах:
– участнику Государственной программы – 50 и 30 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно;
– членам семьи участника Государственной программы – 25 и 15 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно.
В субъектах Российской Федерации, участвующих в Государственной программе и не отнесенных к приоритетной категории заселения, подъемные выплачиваются единовременно – 20 тыс. руб. участнику Государственной программы и 10 тыс. руб. члену семьи участника Государственной программы.
Лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, ставшим участниками Государственной программы, и (или) членам их семей, выбравшим для постоянного проживания в рамках участия в Государственной программе территорию приоритетного заселения, пособие выплачивается в размерах, предусмотренных для участников Государственной программы и членов их семей, переселяющихся на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства.
Если лица указанной категории выбрали для постоянного проживания в рамках участия в Государственной программе территорию субъекта Российской Федерации, территория которого полностью или частично не отнесена к территории приоритетного заселения, пособие выплачивается единовременно – 20 тыс. руб. участнику Государственной программы и 10 тыс. руб. члену семьи участника Государственной программы.
Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270. получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности;
Данное ежемесячное пособие назначается участнику Государственной программы и каждому члену его семьи на период до дня приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на шесть месяцев, в размере 50% прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации.
Ежемесячное пособие выплачивается только участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территории приоритетного заселения.
Однако установлено ограничение – пособие не выплачивается членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения.
Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством деятельности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 8.
Кроме того, участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, право на получение в приоритетном порядке разрешения на временное проживание (без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации и без предоставления документа, подтверждающего владение русским языком, знание основ законодательства и истории России), вида на жительство и гражданства Российской Федерации.
По прибытии в субъект Российской Федерации, выбранный в качестве постоянного места жительства, участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, должны оформить соответствующие документы (разрешение на временное проживание, вид на жительство), подтверждающие законность их нахождения на территории Российской Федерации.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований участник Государственной программы вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство либо о предоставлении гражданства Российской Федерации.
Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрена возможность приобретения участником Государственной программы и членами его семьи при наличии регистрации по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для проживания в рамках Государственной программы, гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке. В частности, соотечественники, участвующие в Государственной программе, имеют право быть принятыми в российское гражданство, минуя стадию получения вида на жительства в Российской Федерации, и без соблюдения условия о пятилетнем непрерывном проживании на территории России.
Иностранный гражданин (лицо без гражданства), являющийся участником Государственной программы, и члены его семьи, переселяющиеся совместно
с ним в Российскую Федерацию, имеют право осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патента. При этом работодатель также освобожден от требования по наличию разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Кроме того, для всех участников Государственной программы и членов их семей установлена льготная 13-процентная ставка налога на доходы, получаемые от трудовой деятельности, в первый полугодовой период их проживания в России. Также отменена государственная пошлина за регистрацию переселенцев по месту жительства.
Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его
и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения. Субъекты Российской Федерации вправе участвовать в субсидировании жилищных расходов участников Государственной программы и предусматривать в региональной программе переселения иные гарантии и меры, направленные на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы и членов их семей, в том числе на социальную поддержку, оказание медицинской помощи, образование, решение вопросов занятости, а также на поддержку в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.
Кроме того, субъекты Российской Федерации могут использовать в отношении участников Государственной программы и членов их семей предусмотренный законодательством Российской Федерации механизм целевого приема на обучение за счет бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов по образовательным программам высшего образования с учетом специальностей и направлений подготовки, наиболее востребованных отраслями экономики субъекта Российской Федерации.
При этом участники Государственной программы и члены их семей имеют право на:
– получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования;
– получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
– получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Обязательства участника Государственной программы и членов его семьи

В Российской Федерации участник Государственной программы и члены его семьи обязаны:
– соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
– прибыть в субъект Российской Федерации, определенный свидетельством участника Государственной программы;
– пройти регистрацию в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения, а также в территориальном органе МВД России;
– приступить к процедуре оформления разрешения на временное проживание (в случае если оформление такого разрешения является необходимым).
Участник Государственной программы берет на себя обязательства, которые включают: проживание, обучение или осуществление трудовой деятельности в выбранном субъекте Российской Федерации в течение определенного времени на оговоренных условиях.
В случае выезда на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе МВД России в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи, участник Государственной программы и (или) члены его семьи возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им подъемных, компенсацией расходов на переезд к будущему месту проживания, а также расходов по оформлению документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации. Аналогичные обязательства возникают у соотечественника и членов его семьи в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы или добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы.

Раздел 3 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С УЧАСТИЕМ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

Уполномоченными органами, осуществляющими за рубежом работу с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются:
– представительства МВД России за рубежом;
– дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (консульские отделы российских посольств за рубежом) и консульские учреждения Российской Федерации в иностранных государствах, при которых могут создаваться и функционировать временные группы по реализации Государственной программы.
В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, функции по учёту, углубленному разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в её рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы, приёму заявлений об участии в Государственной программе, выдаче свидетельства участника Государственной программы, а также выполнению иных необходимых мероприятий осуществляются территориальным органом МВД России в субъекте Российской Федерации, участвующем в реализации Государственной программы.

3.1. Подготовка к регистрации в качестве участника Государственной программы (прием и рассмотрение заявления об участии в Государственной программе)

В случае если соотечественником, проживающим за рубежом, принимается решение о добровольном переселении в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться в находящийся в стране постоянного проживания уполномоченный орган по реализации Государственной программы за рубежом, и подать заявление об участии в Государственной программе.
Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании в Российской Федерации либо прибывший на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанный беженцем на территории Российской Федерации или получивший временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе на территории России в территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, реализующем соответствующую региональную программу переселения.
Форма заявления об участии в Государственной программе утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г № 196-р.
При подаче заявления об участии в Государственной программе соотечественник, проживающий за рубежом, одновременно представляет:
– копии документов, удостоверяющих его личность и личность членов его семьи, включенных в заявление (с предъявлением оригиналов таких документов);
– копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление (с предъявлением оригиналов таких документов);
– копии документов об образовании и (или) о квалификации, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, их профессиональные навыки и умения (предоставляет при наличии);
– две фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора.
Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, соотечественниками, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Для соотечественников, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.
При подаче заявления об участии в Государственной программе в соответствующий территориальный орган МВД России соотечественник, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации, представляет копии вышеперечисленных документов, а также копии документов, подтверждающих его право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации. При этом соотечественник, проживающий в Российской Федерации, предъявляет оригиналы документов:
– подтверждающих его право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации (то есть разрешение на временное проживание или вид на жительство);
– удостоверяющих личность;
– о его семейном положении.
Соотечественник, признанный беженцем и желающий принять участие в Государственной программе, при подаче заявления об участии в Государственной программе в подразделение по вопросам миграции представляет копии выданных заявителю и членам его семьи, включенным в заявление об участии, удостоверений беженца с предъявлением оригиналов документов.
Соотечественник, получивший временное убежище и желающий принять участие в Государственной программе, при подаче заявления об участии в подразделение по вопросам миграции представляет копии выданных заявителю и членам его семьи, включенным в заявление об участии, свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации с предъявлением оригиналов документов.
При наличии представляются копии документов о семейном положении, об образовании и (или) о квалификации, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, их профессиональные навыки и умения.
При подаче заявления об участии в Государственной программе необходимо учитывать, что копии документов, составленных на иностранном языке, должны представляться с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены. Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых предоставляются, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами.
Принятое заявление об участии в Государственной программе согласовывается:
– уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию региональной программы переселения (на предмет соответствия кандидатуры соотечественника требованиям региональной программы переселения);
– с компетентными российскими государственными органами (на предмет отсутствия обстоятельств, препятствующих въезду иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, либо на предмет отсутствия оснований для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации).
По итогам рассмотрения заявления в указанных государственных органах территориальным органом МВД России по субъекту Российской Федерации, участвующему в соответствующей региональной программе переселения, принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче соотечественнику свидетельства участника Государственной программы. О принятом решении заявителю направляется уведомление.
В случае переезда иностранного гражданина на новое место жительства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, по следующим основаниям: получение свидетельства участника Государственной программы; внесение сведений о членах семьи в свидетельство участника Государственной программы, соотечественник обязан обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением об изменении места проживания.
Порядок соответствующих действий подробно описан в подразделе «3.4.2. Постановка на учет по месту пребывания; получение разрешения
на временное проживание, вида на жительство; а также регистрация по месту жительства» данного раздела.

3.2. Выдача, отказ в выдаче либо аннулирование свидетельства участника Государственной программы

Решение о выдаче, отказе в выдаче, а также решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами МВД России по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.
При принятии решения о выдаче свидетельства участника Государственной программы, свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи соотечественником заявления об участии в Государственной программе и прилагаемых к нему документов. Свидетельство подписывается руководителем уполномоченного органа по реализации Государственной программы за рубежом (при оформлении документа за пределами Российской Федерации) либо руководителем территориального органа МВД России или его заместителем (в случае оформления свидетельства участника Государственной программы в Российской Федерации).
Соотечественник уведомляется о принятом решении и приглашается для получения свидетельства участника Государственной программы.
Свидетельство вручается участнику Государственной программы при личном посещении уполномоченного органа по реализации Государственной программы за рубежом либо территориального органа МВД России в субъекте Российской Федерации, участвующем в реализации Государственной программы.
При выдаче свидетельства участника Государственной программы за границей иностранному гражданину (лицу без гражданства) разъясняются основные требования законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, о порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
Для участника Государственной программы и членов его семьи оформляются необходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числе виза (при необходимости).
Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):
– выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
– финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
– в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления об участии в Государственной программе, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
– представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;
– осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
– имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо
за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
– неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
– выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
– находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.
Кроме перечисленных случаев, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, включенного в заявление, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения:
– о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;
– об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации;
– о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию;
– о несоответствии требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения.

3.3. Административные процедуры при въезде на территорию Российской Федерации

Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи на выбранную для постоянного проживания в Российской Федерации территорию вселения осуществляется самостоятельно.
При пересечении границы Российской Федерации участниками Государственной программы и членами их семей заполняются миграционные карты. Выдача прибывающим иностранным гражданам бланков миграционных карт осуществляется:
– при следовании воздушным (морским, речным) транспортом – членами экипажей воздушных (морских, речных) судов;
– при следовании железнодорожным транспортом – членами бригад поездов;
– при следовании автомобильным транспортом общего пользования (автобусами) – водителями;
– при следовании личным (частным) транспортом – должностными лицами органа пограничного контроля.
При въезде на территорию Российской Федерации участник Государственной программы должен иметь при себе:
– паспорт либо иной документ, признаваемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность;
– свидетельство участника Государственной программы;
– российскую визу (для стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию);
– миграционную карту.

3.4. Административные процедуры на территории вселения

Органами, участвующими в реализации Государственной программы и региональной программы переселения на территориях вселения, являются:
– территориальные органы МВД России по субъектам Российской Федерации и территориальные органы иных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации Государственной программы;
– уполномоченные межведомственные органы субъектов Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за реализацию региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
– органы местного самоуправления территорий вселения;
– иные организации и общественные объединения, участвующие в реализации отдельных мероприятий Государственной программы и региональной программы переселения.

3.4.1. Регистрация участника Государственной программы

После прибытия в субъект Российской Федерации участник Государственной программы обращается в территориальный орган МВД России с целью постановки на учёт в качестве участника Государственной программы или члена семьи участника Государственной программы. В этих целях территориальным органом МВД России на странице 2 бланка свидетельства участника Государственной программы проставляется отметка. Отметка производится проставлением оттиска штампа либо внесением записи с указанием даты регистрации и наименования территориального органа МВД России.
Отметка заверяется подписью должностного лица (в случае внесения записи – также оттиском печати).

3.4.2. Постановка на учет по месту пребывания, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также регистрация по месту жительства

Учёт по месту пребывания
«Миграционный учёт имеет уведомительный характер и включает в себя регистрацию по месту жительства и учёт по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений.
Основанием для учёта по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.
Временно прибывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, а также прибывшие вместе с ним члены его семьи, подлежат постановке на учёт по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Для постановки на учёт по месту пребывания участник Государственной программы и члены его семьи предъявляют принимающей стороне документы, удостоверяющие личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, миграционные карты, заполненные при въезде в Российскую Федерацию».
Разрешение на временное проживание
Участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, имеют возможность обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации за рубежом (в консульское учреждение Российской Федерации) либо в территориальный орган МВД России.
Участник Государственной программы вправе обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без учёта квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.
За предоставление данной государственной услуги взимается государственная пошлина. По состоянию на июнь 2018 г. размер данной государственной пошлины составляет 1 600 руб.
В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27 ноября 2017 г.№ 891, для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин предоставляет следующие документы:
– заявление (приложение № 2 к Административному регламенту) в двух экземплярах;
– две личные фотографии размером 35 x 45 мм в чёрно-белом или цветном исполнении с чётким изображением лица анфас без головного убора. Лица без гражданства представляют 5 фотографий, две из которых размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре. Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов;
Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.
– документ, удостоверяющий личность;
– документ, выданный не ранее 3 месяцев на день подачи заявления о выдаче разрешения полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у заявителя.
– вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;
– документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина, подающего заявление, заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
Для получения разрешения на временное проживание иностранному гражданину, не достигшему восемнадцатилетнего возраста, или иностранному гражданину, достигшему восемнадцатилетнего возраста и признанному недееспособным либо ограниченному в дееспособности, законный представитель в отношении указанных лиц предоставляет следующие документы:
– заявление (приложение № 3 к Административному регламенту) в двух экземплярах с фотографиями, соответствующими вышеуказанным требованиям;
– документ, удостоверяющий личность лица, в отношении которого подается заявление;
– свидетельство о рождении, если заявление подается одним из родителей (усыновителей), либо документ, подтверждающий полномочия опекуна или попечителя;
– документ, в соответствии с которым иностранный гражданин признан недееспособным или ограничен в дееспособности, выданный полномочным органом иностранного государства или Российской Федерации, если заявление подается в отношении иностранного гражданина, признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности;
– документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у иностранного гражданина, достигшего четырнадцатилетнего возраста;
– вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;
– документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, предоставляет следующие документы:
– заявление (приложение № 2 к Административному регламенту) в двух экземплярах с фотографиями, соответствующими вышеуказанным требованиям;
– документ, удостоверяющий личность;
– документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) – в течение тридцати суток со дня подачи заявления.
Для получения разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не достигшему восемнадцатилетнего возраста или достигшему восемнадцатилетнего возраста и признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, законный представитель предоставляет следующие документы:
– заявление (приложение № 3 к Административному регламенту) в двух экземплярах с фотографиями, соответствующими вышеуказанным требованиям;
– документ, удостоверяющий личность;
– свидетельство о рождении, если заявление подается одним из родителей (усыновителей), либо документ, подтверждающий полномочия опекуна или попечителя;
– документ, в соответствии с которым иностранный гражданин признан недееспособным или ограничен в дееспособности, выданный полномочным органом иностранного государства или Российской Федерации, если заявление подается в отношении иностранного гражданина, признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности.
– в течение тридцати суток со дня подачи заявления – документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
В случае подачи заявления через Единый портал указанные документы могут быть направлены законным представителем в электронном виде.
Важно:
1. Сертификат об отсутствии у заявителя или лица, в отношении которого подано заявление, заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не представляется иностранным гражданином, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанный иностранный гражданин имеет членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) – граждан Российской Федерации либо иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения им законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
В этом случае наличие вышеуказанного члена семьи иностранного гражданина и факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации подтверждается соответствующими документами (например: документ о заключении брака, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие факт усыновления (удочерения), паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, копии которых приобщаются к заявлению).
Наличие гражданства Российской Федерации у ребенка удостоверяется документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
2. Заявление к рассмотрению не принимается, если иностранный гражданин удостоверяет свою личность документом, срок действия которого менее шести месяцев, или недействительным документом.».
Примечание
В случае переезда иностранного гражданина на новое место жительства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, в связи с получением свидетельства участника Государственной программы либо внесением сведений о членах семьи в свидетельство участника Государственной программы, соотечественник обязан обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением об изменении места проживания.
Заявление об изменении места проживания может быть подано как по месту временного проживания, так и по новому месту жительства.
Вид на жительство
Участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами, вправе получить вид на жительство в Российской Федерации.
Перечень документов и порядок предоставления государственной услуги по выдаче вида на жительства установлены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 9 ноября 2017 г. № 846.
Для получения вида на жительство иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, и члены его семьи, достигшие восемнадцатилетнего возраста, в том числе в отношении членов семьи, не достигших восемнадцатилетнего возраста или достигших восемнадцатилетнего возраста и признанных недееспособными или ограниченных в дееспособности, подают следующие документы:
– заявление (приложения № 1 и № 2 к Административному регламенту) в двух экземплярах;
– четыре фотографии размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора. Лица без гражданства представляют две фотографии, которые размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре. Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов;
Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.
– документ, удостоверяющий личность;
– свидетельство о рождении, если заявление подается родителем или усыновителем;
– документ, в соответствии с которым иностранный гражданин признан недееспособным или ограничен в дееспособности, выданный полномочным органом иностранного государства или Российской Федерации, если заявление подается в отношении иностранного гражданина, признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности;
– документы, подтверждающие полномочия опекуна или попечителя.
Срок предоставления государственной услуги по выдаче иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы и членам его семьи вида на жительство составляет 2 месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство.
За предоставление данной государственной услуги взимается государственная пошлина, по состоянию на март 2018 года составляет 3 500 рублей.
Регистрация по месту жительства
Участник Государственной программы и члены его семьи, проживающие на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание или вида на жительство, обладающие правом пользования жилым помещением, подлежат регистрации по месту жительства.
Регистрация по месту жительства участника Государственной программы и членов его семьи, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство. Временно проживающему участнику Государственной программы и членам его семьи отметка о регистрации по месту жительства проставляется на оборотной стороне страницы документа, удостоверяющего личность, где проставлена отметка о разрешении на временное проживание. При отсутствии такой возможности отметка о регистрации по месту жительства проставляется на свободной странице документа, удостоверяющего личность.
При подаче участником Государственной программы и членам его семьи заявления о регистрации по месту жительства в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России предъявляются документы, удостоверяющие личность иностранных граждан и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, вид на жительство или разрешение на временное проживание, а также документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
В случае отсутствия у участника Государственной программы места жительства он и прибывшие с ним члены его семьи подлежат постановке на учёт по месту пребывания в месте своего фактического нахождения на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания и указанного в свидетельстве участника Государственной программы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, могут принять участие в Государственной программе.
Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в порядке, установленном Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

3.4.3. Прием в гражданство Российской Федерации

В соответствии с частью седьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Участник Государственной программы при приёме в гражданство Российской Федерации представляет в территориальный орган МВД России по месту жительства следующие документы:
– заявление установленной формы в двух экземплярах;
– документы, удостоверяющие личность, гражданство либо отсутствие гражданства;
– 3 фотографии размером 3х4;
– квитанцию по уплате госпошлины;
– разрешение на временное проживание либо вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства;
– свидетельство участника Государственной программы (для членов семьи – копии свидетельства участника Государственной программы и документы, подтверждающие родственную связь с участником Государственной программы);
– в случае изменения фамилии, имени или отчества представляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества;
– документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя.
В случае если участник Государственной программы желает включить в свое заявление о приёме в гражданство своего ребенка (детей), прибывшего(-их) с ним на территорию Российской Федерации, дополнительно представляются следующие документы:
– свидетельство о рождении ребёнка, а также паспорт ребёнка (при его наличии);
– документ, подтверждающий проживание ребёнка на территории Российской Федерации (вид на жительство либо разрешение на временное проживание ребёнка, вид на жительство либо разрешение на временное проживание одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребёнке, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания);
– согласие ребёнка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации. Такое согласие даётся в произвольной форме. Подлинность подписи ребёнка удостоверяется нотариальной записью либо подписью должностного лица и печатью полномочного органа в присутствии ребёнка.

Общие требования

При приеме заявления о приёме в гражданство оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид
на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа. При представлении заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.
Некоторые документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Установочные данные заявителя (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения) в представленных документах должны быть идентичными.

3.4.4. Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Выдача и замена паспорта осуществляется территориальными органами МВД России. Для получения паспорта гражданин представляет:
– заявление по форме, установленной МВД России;
– свидетельство о рождении;
– 2 личные фотографии размером 35×45 мм;
– документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации и документы, необходимые для проставления обязательных отметок;
– квитанцию об уплате государственной пошлины.
В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.
Порядок выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации установлен Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828.
Для замены паспорта гражданин представляет:
– заявление по форме, установленной МВД России;
– паспорт, подлежащий замене;
– 2 личные фотографии размером 35×45 мм;
– документы, подтверждающие основания для замены паспорта;
– квитанцию об уплате государственной пошлины.
Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальный орган МВД России непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг. Заявление и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом МВД России.
В случае обращения гражданина в территориальный орган МВД России по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (хищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом МВД России, паспорт оформляется в 30-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом МВД России.
В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной МВД России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган МВД России и представления паспорта, подлежащего замене, необходимых документов и личных фотографий.
Детальный порядок выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 13 ноября 2017 г. № 851.

3.4.5. Получение компенсационных и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат

Территориальные органы МВД России осуществляют следующие выплаты и компенсации расходов участникам Государственной программы и членам их семей:
– компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания;
– компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
– выплату пособия на обустройство (подъемных);
– выплату ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев.
Компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания
Участник Государственной программы либо уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо для получения компенсации расходов на проезд и провоз личного имущества от места проживания на территории иностранного государства до населенного пункта
в Российской Федерации, в котором участник Государственной программы и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства, поставлены на учёт по месту пребывания, подает в территориальный орган МВД России заявление по установленной форме.
К заявлению прилагаются:
– подлинники документов, подтверждающих оплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Государственной программы и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;
При проезде участника Государственной программы и членов его семьи в условиях повышенной комфортности заявителем дополнительно представляется выданный перевозчиком документ о стоимости проезда на соответствующем виде транспорта на дату осуществления поездки в предусмотренных условиях комфортности (см. подраздел 2.2. «Права участника Государственной программы и членов его семьи» раздела 2 «Правовой статус, права и обязательства участника Государственной программы»);
– копия свидетельства участника Государственной программы (постранично);
– копии документов, удостоверяющих личность участника Государственной программы и членов его семьи;
– копии документов, подтверждающих регистрацию участника Государственной программы и членов его семьи в установленном порядке по месту жительства либо постановку на учёт по месту пребывания на территории Российской Федерации;
– реквизиты счёта участника Государственной программы, открытого в кредитной организации.
Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригинала.
Заявителю выдается расписка о принятии заявления к рассмотрению с перечислением прилагаемых документов.
Решение о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания и её размере принимается территориальным органом МВД России, в который было подано заявление, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему необходимых документов.
О принятом решении заявитель информируется в письменной форме. Такое уведомление должно содержать соответствующее обоснование.
Выплата участнику Государственной программы компенсации расходов на переезд к будущему месту жительства производится однократно.
Выплата компенсации расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления.
Выплата компенсации расходов осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счёт участника Государственной программы, открытый в кредитной организации.

Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев
на территории Российской Федерации
Компенсация выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание, вида
на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно.
Для получения компенсации участник Государственной программы представляет в территориальный орган МВД России по месту жительства либо по месту пребывания заявление (на русском языке) о выплате компенсации ему и (или) членам его семьи по установленной форме, установленной МВД России.
К заявлению прилагаются следующие документы:
– копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
– копия свидетельства участника Государственной программы;
– копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность члена семьи участника Государственной программы, претендующего на получение компенсации;
– копия разрешения на временное проживание или вида на жительство;
– копия квитанции об оплате государственной пошлины;
– реквизиты, необходимые для пересылки почтового перевода, или реквизиты счёта, открытого заявителем в кредитной организации.
Решение о выплате компенсации принимается территориальным органом МВД России по месту жительства либо по месту пребывания участника Государственной программы в течение 15 дней с даты подачи им заявления и прилагаемых к нему необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
О принятом решении заявитель информируется в письменной форме с необходимым обоснованием.
Средства на выплату компенсации перечисляются в установленном порядке территориальными органами МВД России по почте либо на счет, открытый получателем в кредитной организации.
Территориальный орган МВД России, осуществляющий выплату компенсации, вносит соответствующую запись в свидетельство участника Государственной программы.

Пособие на обустройство (подъемные)
Для получения пособия участник Государственной программы лично представляет в территориальный орган МВД России по месту регистрации заявление (на русском языке) о выплате ему и (или) членам его семьи пособия по установленной форме. В заявлении в том числе указываются реквизиты счёта, открытого получателем пособия в кредитной организации. Вместе с заявлением представляется свидетельство участника Государственной программы и документы, удостоверяющие личность соотечественника и личность членов его семьи. В случае если участник Государственной программы не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы через его законного представителя. В этом случае подлинность подписи участника Государственной программы должна быть нотариально заверена.
Решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается территориальным органом МВД России в течение 15 дней со дня подачи заявления.
Средства на выплату пособия перечисляются в установленном порядке территориальными органами МВД России на счета, открытые получателями пособия в кредитной организации, которая вправе осуществлять такие выплаты в муниципальных образованиях, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании соглашения, заключаемого между кредитной организацией и территориальным органом МВД России.

Ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности
Ежемесячное пособие выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территории приоритетного заселения, до дня предоставления гражданства Российской Федерации (но не более 6 месяцев).
Для получения ежемесячного пособия участник Государственной программы представляет в территориальный орган МВД России по месту постановки на учёт в качестве участника Государственной программы заявление (на русском языке) о выплате ежемесячного пособия и справку, выданную уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию Государственной программы, об отсутствии у него дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещённой законодательством Российской Федерации (а для получения ежемесячного пособия членом (членами) его семьи – справку об отсутствии у него (у них) дохода), с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Государственной программы.
Заявление представляется лично участником Государственной программы по установленной форме.
Решение о назначении ежемесячного пособия принимается территориальным органом МВД России по месту постановки участника Государственной программы на учёт в течение 15 дней с даты подачи им заявления.
Участник Государственной программы ежемесячно представляет в территориальный орган МВД России справку, выданную уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, содержащую сведения об отсутствии у него (у членов его семьи) дохода за истекший месяц. В случае непредставления указанной справки выплата ежемесячного пособия прекращается.
Пособие не выплачивается членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение, представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения.

Примечание

Свидетельство участника Государственной программы действительно в течение трёх лет с даты выдачи. Однако срок действия свидетельства не может быть продлен, восстановлен. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве – статус членов семьи участника Государственной программы.
В целях беспрепятственной реализации участником Государственной программы и членами его семьи своих прав, установленных Государственной программой, соотечественникам рекомендуется в возможно короткие сроки осуществлять свой въезд в Российскую Федерацию.
При этом необходимо учитывать, что решение вопросов, связанных с рассмотрением заявлений о выплатах участникам Государственной программы и членам их семей, о выдаче разрешений на временное проживание или вида на жительство в России, а также вопросов, касающихся приёма в российское гражданство, осуществляется в сроки, определенные соответствующими нормативными правовыми актами. Все указанные государственные гарантии предоставляются соотечественникам до истечения срока действия свидетельства участника Государственной программы.

3.5. Оказание адресной экстренной социальной помощи в период транзитного следования через г. Москву на территорию вселения

В целях оказания поддержки участникам Государственной программы и членам их семей в период транзитного следования через город Москву на территорию вселения Правительством Москвы 16 сентября 2008 года утверждено Положение о порядке оказания адресной экстренной социальной помощи данной категории граждан (№ 843-ПП).
Адресная экстренная социальная помощь – неотложная помощь разового характера, которая оказывается через комплексные центры и центры социального обслуживания города Москвы лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и направлена на поддержание их жизнедеятельности. В центрах ведется учёт граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определяется потребность в конкретных видах помощи и обслуживании.
Адресная экстренная социальная помощь участнику Государственной программы оказывается в отделениях срочного социального обслуживания Центров при наличии:
– личного заявления, в котором указывается причина, побудившая к обращению;
– свидетельства участника Государственной программы;
– миграционной карты;
– авиа-, ж/д билетов и других документов, подтверждающих факт транзитного следования и срок пребывания в Москве;
– документов, подтверждающих личность заявителя и членов его семьи, их родственные отношения;
– справки о составе семьи (если речь идет об оказании помощи всем членам семьи, в том числе малолетним);
– справки из органов внутренних дел, в случае если семья или кто-либо из ее членов подверглись нападению или в отношении них совершена кража, мошенничество или другое преступление в процессе следования на территорию вселения.
Заявления и документы граждан регистрируются в журнале регистрации заявлений по датам поступления.
Отделения срочного социального обслуживания участнику Государственной программы:
– оказывают содействие в обеспечении горячим питанием;
– выделяют продуктовые наборы;
– обеспечивают предметами первой необходимости;
– оказывают гуманитарную помощь;
– оказывают сезонную вещевую помощь;
– оказывают экстренную психологическую помощь.
Заявление о предоставлении экстренной социальной помощи рассматривается незамедлительно. При этом учитываются причина обращения, состав семьи лица, обратившегося за помощью, а также продолжительность пребывания в городе Москве.
В соответствии с Положением прием граждан и оказание им экстренной социальной помощи в Центрах осуществляют отделения срочного социального обслуживания с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 16.45.
С подробной информацией о деятельности Центров социального обслуживания города Москвы можно ознакомиться на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в сети Интернет по адресу: в разделе «Департамент» – «Подведомственные организации» – «Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы – Территориальные центры социального обслуживания».

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

предоставляющие адресную экстренную социальную помощь участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в период транзитного следования
через город Москву на территорию вселения

Наименование учреждения	Адрес учреждения, телефон	Закрепленные ж/д вокзалы и аэропорты	Наименование и адрес вышестоящей организации
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Зеленоградский»	Зеленоград, корп. 205а, тел. 8 (499) 734-78-72, 8 (499) 734-74-75, 8 (499) 734-21-40	Аэропорт Шереметьево	Управление социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы; Зеленоград, корп. 1821, тел. 8 (499) 738-41-33, 8 (499) 717-08-81
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Новопеределкино» филиал «Внуково»	ул. 2-я Рейсовая, д. 25б, тел. 8 (495) 436-73-52, 8 (495) 436-27-16, 8 (495) 732-27-18	Аэропорт Внуково	Управление социальной защиты населения Западного административного округа города Москвы; ул. Удальцова, дом 4 тел. 8 (499) 133-86-42
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Давыдково» Филиал «Дорогомиловский»	ул. Студенческая, д. 42, корп. 2, тел. 8 (499) 249-91-35	Киевский вокзал
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Коломенское» филиал Даниловский»	Даниловская наб., д. 2, корп.1, тел. 8 (499) 235-96-62	Аэропорт Домодедово	Управление социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы; 1-й Кожуховский пр., д. 3, тел. 8 (495) 675-61-73, 8 (495) 677-44-77
		Павелецкий вокзал
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Мещанский» филиал «Красносельский»	м. Краснопрудный тупик, д. 1, стр. 1, тел. 8 (499) 264-21-16	Казанский, Ярославский, Ленинградский вокзалы	Управление социальной защиты населения Централь-ного административ-ного округа города Москвы; Переяславский пер., д. 6, тел. 8 (499) 763-18-39, 8 (499) 763-19-12
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Мещанский» филиал «Басманный»	ул. Бауманская, д. 36, стр. 2, тел. 8 (499) 267-28-69, 8 (499) 267-18-72.	Курский вокзал
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Арбат» филиал «Тверской»	ул. Малая Дмитровка, д. 27, тел. 8 (495) 699-34-41	Белорусский вокзал
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Жулебино»	Жулебинский бул., д. 40, корп. 1, тел. 8 (495) 706-48-12	Аэропорт Быково	Управление социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы; ул. Люблинская, д.159, тел. 8 (495) 345-74-01
ГБУ г. Москвы ТЦСО «Беговой» филиал «Савеловский»	ул. 1-я Хуторская, д. 5а, тел. 8 (499) 760-74-10	Савеловский вокзал	Управление социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы; ул. Дубнинская, д. 26, корп. 1, тел. 8 (499) 900-42-33

Нормативные документы и сокращения в тексте:

1. Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 26, ст. 2820; 2009, № 11, ст. 1278; 2010, № 3, ст. 275; 2012, № 38, ст. 5074; 2013, № 28, ст. 3816; 2014, № 14, ст. 1615; № 27, ст. 3754; № 30, ст. 4288; 2016,№ 9, ст. 1249; № 40, ст. 5723; № 50, ст. 7077; 2018 № 12, ст. ст. 1670. Далее – «Государственная программа». ↑
2. Далее – «региональная программа переселения». ↑
3. Данные по состоянию на июль 2018 года. ↑
4. Далее – Межведомственная комиссия. ↑