Оглавление
Введение
Действующая до 1 мая 2023 года Конституция Узбекистана, принятая в 1992 году, состоит из 128 статей. За прошедшее время, в основной закон страны поправки вносились 15 раз. История показала, что практически каждый новый правитель любой страны, изменяет Конституцию страны с той или иной целью. Это правило не обошло стороной и второго президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, который инициировал в 2022 году Конституционную реформу. Обсуждение Конституции в новой редакции завершилось 1 августа 2022 года. Обсуждение шло непросто. Трудным оно было в Каракалпакистане. В июле 2022 года, в связи с проектом изменений Конституции Узбекистана, касающиеся статуса этой республики, в Каракалпакии начались волнения, которые были жёстко подавлены, погибло не менее 18 человек.
Специальная комиссия получила более 220 000 предложений от граждан республики.
10 марта 2023 года Законодательная палата Олий Мажлиса (Парламента Узбекистана) утвердила проект Конституционного закона “О Конституции Республики Узбекистан” и приняла решение назначить Референдум по вопросу о поправках в конституцию республики на 30 апреля 2023 года. Позднее, это решение утвердил Сенат (верхняя палата Олий Мажлис).
Проект закона предусматривает около 200 изменений в статьи Конституции. Среди них: пункт о продлении срока полномочий президента Узбекистана с пяти до семи лет, о запрете смертной казни, запрете выдачи гражданина страны иностранному государству и т. д..
Референдум по Конституции в Узбекистане 30 апреля 2023 года
Референдум по Конституции Узбекистана в новой редакции прошёл 30 апреля 2023 года. Было организовано 10 758 участков, для голосования на референдуме. При дипломатических и иных представительствах Узбекистана за рубежом, организовали 55 участков. В референдуме принимают участие около 400 международных наблюдателей, из более чем 50 стран. Более 20 млн граждан Узбекистана имели право участвовать в референдуме.
Согласно статье 38 Закона о референдуме, если в референдуме примет участие не менее половины граждан, включенных в список, референдум считается состоявшимся.
ЦИК утвердил форму бюллетеня для референдума по проекту Конституции в новой редакции. В бюллетене помещён только один вопрос: “Принимаете ли вы Конституционный закон Республики Узбекистан О Конституции Республики Узбекистан?” с двумя вариантами ответа: ДА (HA) и НЕТ (YOQ). Бюллетени были напечатаны на узбекском языке и языках национальных меньшинств, проживающих на территории республики, а также шрифтом Брайля для удобства слабовидящих граждан республики (бюллетенией на русском языке я не видел – ОЯ).
Явка на голосование составила 84.54% или 16 683 189 человек (один пункт для голосования был организован в школе возле моего дома, но ажиотажа и толчеи на нём в день голосования я не увидел и не услышал – ОЯ). Проект новой Конституции Узбекистана на референдуме поддержали 90,21% проголосовавших, против – 9.35%.
Конституционный закон и Конституци в новой редакции вступили в силу со дня объявления результатов референдума Центральной избирательной комиссии, то есть ,с 1 мая 2023 года. Нормы документа будут иметь силу прямого действия, независимо от внесения изменений в другие законодательные акты, вытекающих из новой Конституции.
Что нового и очень значимого в Конституции -2023.
Понятно, что в Конституции Республики Узбекистан, основном законе страны значимо всё, вплоть до последней буквы, но хочется поближе рассмотреть нововведения.
В новую редакцию Основного закона добавили 27 статей, в результате чего количество статей возросло до 155 (против 128), а норм до 434 (против 275). Вместе с поправками Конституция Узбекистана обновилась на 65%. Итак, начнём рассматривать.
Некоторые пункты, которые сразу “бросаются в глаза
Перечислю некоторые изменения в основном законе страны:
1. Пункт о продлении срока полномочий президента с пяти до семи лет (Статья 106).
Это в Конституции Узбекистана, но в принятом параллельно Конституционном Законе Республики Узбекистан № ЗРУ-837, 1 мая 2023 г. оговаривается для “одноразового применения”, что:
Статья 7. Положения настоящего Конституционного Закона, изменяющие и (или) иным образом затрагивающие сроки полномочий, порядок и (или) условия избрания (назначения) должностных лиц государственной власти, применяются в отношении лиц, занимающих эти должности на момент вступления в силу настоящего Конституционного Закона, и данные лица вправе избираться (назначаться) наравне с другими гражданами Республики Узбекистан на указанные должности в соответствии с требованиями Конституции Республики Узбекистан, в том числе в редакции настоящего Конституционного Закона, и вне зависимости от числа сроков подряд, в течение которых указанные лица занимали и (или) занимают эти должности на момент вступления в силу настоящего Конституционного Закона.
Если перевести на бытовой, понятный язык, то эта статья Конституционного закона позволяет, в частности, действующему президенту Шавкату Мирзиееву избираться на эту должность еще дважды подряд по семь лет, после двух обнулённых пятилетних сроков, которые он уже отслужил своему народу (всего быть президентом Узбекистана 24 года? Или я где-то напутал?).
Избрание не более двух сроков подряд
Вводится норма о том, что одно и то же лицо, не может быть избрано (назначено) на определённую должность более двух сроков подряд. Речь идёт о следующих должностях:
– спикер Законодательной палаты;
– председатель Сената;
– президент Узбекистана (в соответствии с действующей Конституцией);
– председатель кенагаша народных депутатов области, района, города;
– хоким;
– председатель и заместитель председателя Верховного суда;
– председатель и заместитель председателя Высшего совета судей;
– председатель Центральной избирательной комиссии;
– генеральный прокурор.
Но это не касается тех чиновников, которые “служили” народу на момент принятия Конституции. Их сроки обнуляются, как будто и ничего не было. Такой вот Конституционный Закон от 01.05.2023.
Итак, продолжим перечисление пунктов Конституции от 01.05.2023.
2. Пункт о сокращении численности сенаторов со 100 до 65 (Статья 92).
3. Пункт о запрете смертной казни (Статья 25).
4. Пункт о запрете выдачи гражданина страны другому государству (Статья 23).
5. В конституцию включена отдельная глава об институтах гражданского общества и гарантиях их деятельности (Глава XIII. Институты гражданского общества).
6. Поправки закрепляют полномочия нижней палаты парламента, по контролю за исполнением государственного бюджета и рассмотрению отчета счетной палаты (Статья 94).
А что со статусом Каракалпакии
После волнений в Каракалпакстане 1−2 июля 2022 года, вызванных предложенными поправками об изменении статуса республики, статьи, касающиеся Каракалпакстана, из проекта поправок были исключены.
Источники
– Конституционный Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-837. 1 мая 2023 г.
– Конституция Республики Узбекистан
– Второй Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев
– Каракалпакистан
